项目融资论文PPP融资在基础设施项目中的应用研究

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项目融资论文

PPP作为基础设施和公共服务领域的制度创新，对全社会产生了深刻影响。我国自2013年度财政工作会议正式提出PPP以来，已在制度建设、机构能力、政策扶持和项目示范等方面开展了一系列工作并推动了国内新一轮PPP热潮。基础设施作为现代城市化和社会运转的物质基础，是实现经济可持续发展的重要切入口。在经济新常态下，我国面临城市化和经济转型的双重压力，PPP对解决基础设施面临的资金缺乏、建设低效和供给不足等问题具有重要意义。虽然政府和企业都对PPP表现出了浓厚兴趣，但是它在实践中仍然面临落地难和签约率低的问题。传统行政模式下政府主导公共产品生产带来的制度依赖，客观上阻碍了民间资本参与基础设施的动力和能力，我国尚处于向公共服务型政府的转变过程中。目前，我国政府发布了一系列PPP政策和文件，将其作为推动国家治理现代化、提升公共服务能力和激发经济增长活力的重要工具。但是，我国仍属于PPP成熟度较低的国家，尚处于制定政策框架、开始建立市场和发展基础概念等初级阶段。PPP的最佳实践需要政府和企业都具有同等水平的理解。这样，双方才能有效的沟通和谈判，比较规范地做好PPP项目。