设备监理势在必行

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设备工程监理是-种先进科学的设备投资管理制度。根据建设部颁布的《建设工程监理规范》，建设工程监理和设备工程监理构成了建设工程监理的全部内容。设备工程监理的对象是单台大型设备和成套设备 ，建设工程监理的对象是建设工程的土建和附属设施 ，在开展建筑工程监理的同时，也需要开展设备工程监理。山西平阳重工机械有限责任公司的建筑工程，依照国家有关法规实施了监理，已收到良好效果 ，而设备工程监理基本上没有开展。为此，根据实际工作中的经验，论述实施设备工程监理的意义。

所谓设备工程监理，是指设备监理机构接受委托方委托，在设备工程监理合同的范围内，依据法律、法规及技术标准，对设备的可行性研究 、设计 、采购、制造、安装调试和试运行实施监督和管理，对设备工程的各个阶段进行严格的质量、进度和费用控制，把可能出现的各种风险消灭在过程之前，以取得最大的设备投资效益。设备工程监理的对象是投资项目中的单台大型设备和成套设备，如电梯、中央空调、消防系统、大型机械加工设备、较为复杂的热处理设备，以及企业新建生产线和改造中的设备项目等。

设备工程监理的主要业务内容有 ：对设备选型、设计的合理性进行审核；协助项 目法人与承包法人签订承包(购销)合同；对设备的招投标进行业务指导，对招标以外方式采购的设备，要协助投资方制定相应的采购程序和办法；对设备中标单位进行追踪监督，对大型、机密、关键、稀有设备制造过程，派人驻厂监督与检查；监督设备运输、开箱验收、仓储等项工作 ；检查设备质量、价格 、交货等综合指标；监督设备的安装 、调试 ，严格按技术规范及技术协议和施工计划要求进行。

设备监理机构承接监理业务后 ，根据上述内容制定出详细的监理规划和监理细则，运用有效的技术手段和质量保证体系，对设备工程项目进行科学的管理，以确保设备工程项目的投资效益。

二、设备工程监理现状目前公司的设备监理工作，基本上处于空白状态。-个完整的建设项目，由建筑和设备两大部分组成，近年来的在建设项目中，设备投资额占到了项 目投资额的-半以上 ，有些竞达到80%以上。如此大比例的设备投资，长期以来没有纳入有效、科学的监理渠道，而发生诸多问题，如设备故障频繁、技术性能差、能耗大、使用成本高、不符合环保要求 、不能满足工艺和使用要求、个别设备闲置或不能用等。设备工程建设中存在的问题，不(2)对有条件的国家优秀企业要创建工程教育基地，并与有关部门对这些企业制定税收优惠政策。

(3)对有条件的学会应建立工程师科技教育研修中心 ，定期开展专业知识培训。

(4)设立国家工程科技创新基金，对工程科技及教育实践予以长期稳定支持。

3.逐步建立激励工程科技创新的环境和机制(1)我国大学毕业生在实践的综合能力、团队协作能力、创新能力、商业和行政领导能力、国际合作能力 、了解和应用相应的法律、法规能力等方面，与美国、德国、俄罗斯等国家差距尤为突出。因此 ，要加快大学工程教育专业认证进度，特别是推进我国普通高等院校工程教育专业认证试点工作，同时加快工程教育专业认证评审队伍建设，缩短与国际工程教育的差距。

(2)加速我国工程师制度改革，促使工程师资格的国际互认。根据党中央国务院关于进-步加强人才工作的决定精神，中国科协下属中国机械工程学会等十家学会已开展了工程师技术l蜀 设备管理与维值2013№7资格认证试点工作，目的是建立”同行认可”的社会化评价制度和推动我国工程师资格的互认〃议国家有关部门关注此项工作，将其作为我国工程师制度改革的典型案例进行研究，总结成功经验，充分发挥中国科协及其全国学会的人才汇集的优势，建立我国专业技术人员资格社会化评价体系。

(3)拓宽工程师职业发展通道。由国家有关部门下达指导性指标 ，对有条件的盛市每年选派 l%～2%比例的工程科技人员进行 3个月继续教育 ，主要是针对创新能力和工程集成能力提升进行再培训。鼓励企业建立继续教育基金，建议政府部门年检年审和审计工作中作为-项考核内容，以促进企业持续做好继续教育工作。 W1 3.07-01作者通联：中国机械工程学会 北京市海淀区首体南路 9号主语国际4号楼 11层 100048E-mail：luandk###cmes.org[编辑 王永洲]- 盛 薤 山仅会给投资单位造成巨大的经济损失 ，也会影响到建设项 目的顺利投产。

在设备工程项 目上采取的办法是，由工艺技术部门征求使用单位意见后提出设备技术规格书 ，经设备管理部门会签后，交由设备采购部门组织招标或采购，设备制造完成后由设备采购部门组织相关单位进行预验收，设备到达现丑，由设备管理部门组织安装调试直至交验。如此工作程序，机构冗长，手续繁杂，且容易造成各部门之间相互沟通不畅和扯皮。再者，设备制造过程中因无专业人员监督，常造成设备到达现丑存在各种各样的问题。例如，某大型进口热处理设备在选型时未充分考虑现场相关配套设施等情况，致使设备在调试时发现 ，配套循环水系统与设备本体参数要求不相匹配，无法正常运行 ，不得不对循环水系统进行改造。既延误了工期、增加了工程造价，又影响了生产的正常进行 ，给投资方造成了很大的经济损失。又如，某台国产数控加工中心，投资超过 1000万元人民币，设备在制造、安装调试过程中因无监理工程师的监督协调，致使设备到丑不断出现故障，设备调试的时间长达-年半才达到验收条件，严重影响了某军工产品的生产使用。再如，购置的 7台电动单梁起重机，在试用过程中，不断发生电机坠落等严重事故，经查实，该 7台设备均未按技术协议要求供货，产品质量低劣，不得不拆除退货，不仅给建设方生产造成严重影响，也使供货方受到很大的经济损失。

三、对策(1)国家应眷出台设备工程强制性监理范围。在工程建设领域，建设部于2001年出台了《建设工程监理范围和规模标准规定》，使建设工程监理工作更加规范化与制度化 ，建设工程质量也得到了有效保障。该规定指出了必须实行监理的工程范围，但并未涵盖设备工程的内容，故造成国内大多设备工程未实行监理的情况。因此建议国家眷出台设备工程强制性监理的范围及管理办法，如电梯 、桥式起重机、压力容器等特种设备 ，投资额超过某价值的机械加工设备，国家投资项目中的各类设备等，使设备工程监理有法可依。

(2)可借鉴建筑工程监理办法制定本公司设备工程监理管理的办法。公司正处于跨越式发展的大好时机，设备投资额逐年增加，为提高设备投资效益 ，有必要制定设备监理管理办法。办法要对设备工程监理的内容，应当监理的设备范围，投资方(项目法人)和监理方的责任、权利、义务等作出明确的规定∩先对某台设备试行监理，如效果明显，再逐步推行和扩大监理范围。

(3)政府部门在设备工程中应发挥作用。各地方建设行政主管部门应借鉴建设工程的监督管理模式，做好设备工程的监督管理工作。各级建设工程质量监督部门要对设备工程质量进行有效监督，对于重大设备的投资，工程质量监督部门要把它作为工程建设执法检查的内容之-。

四、实施设备工程监理的必要性和服务范围监理单位应该是依法成立的独立和智力密集型的从事工程建设监理业务的经济实体，具有服务性 、独立性 、公正性和科学性。监理单位-旦承接监理业务后，应以高度负责的态度组织实施 ，采拳济、法律 、技术等措施 ，确保项 目总 目标的最合理实现。设备工程监理服务范围，可以从科学性研究、设计 、选型、招投标、采购、制造到售后服务以及安装调试的全过程，也可是其-- 鲞 篮中的某-段工作。投资方根据自身实际，可将上述全过程委托监理公司进行监理，也可将其中某个或几个环节委托监理公司监理。其优点体现在以下方面。

(1)有利于提高设备投资效益。由于监理机构在人才、技术、管理水平上的优势，投资方委托专业的监理机构进行设备工程监理，可在很大程度上避免设备工程建设中存在的问题，从而节约建设资金，缩短建设周期，提高设备投资效益。例如，在某厂房建设项 目中，其中建安工程委托国家甲级监理公司进行监理，建安主体工程按计划及合同要求保质按期完工。但由于设备工程未委托监理，监理机构未能对设备的制造、供货等过程实施有效的三大控制”没备不能按期到货，而且设备的地基及有关供电供气等技术资I 未能及时提供，致使厂房地面不能如期施工，拖延工期达半年 -久，给建设方、施工方及监理方造成很大经济损失。

(2)有利于提高设备工程建设质量。设备工程建设质量的好坏，撒于建设过程的各个环节，而开始阶段的论证 、选型及设计是至为关键的环节。如果设备工程监理未参与工程建设中的有关工作，那么整个设备工程建设质量就难以得到保证。例如，购置的-台大型抛丸清理机，因工艺技术人员在设备选型时选用的是吊钩通过式”，在安装调试时发现 ，利用电动葫芦吊装工件进行通过式抛丸清理很难满足使用要求，也不符合安全吊装的规定，经各部门专业技术人员多次论证，决定对该设备进行改造，改为轨道通过式”，并增设了电动单梁起重机来装卸工件，经过近半年的改造和花费数十万元，才达到预期目的，使设备正常投入生产。而在职工小高层住宅楼工程建设中，电梯工程纳入了监理范围，监理机构从 电梯的选型、订货 、制造、供货、安装调试等环节都实施了有效控制 ，土建电梯井、管道安装、电气安装等专业工程能够互相配合，工程建设各环节环环相扣，使得包括电梯在内的工程质量得到了保障，受到多数拽的好评。

(3)有利于投资方减少人力物力的投入，节约成本，减轻建设单位对设备工程 自我管理的压力。例如 ，前面所述的抛丸清理机”事件 ，如果能够委托监理机构进行监理 ，公司可减少很多人力物力的投入，既可节约数十万元资金，也使设备尽早投入生产和发挥投资效益。

设备工程 ，特别是-些较大、复杂的设备工程 ，从可行性研究论证到初步设计、工程招标、预决算 、施工管理和竣工验收等，涉及多个专业学科，需要多方面的专业技术人才〃设单位不可能也没有必要事先储备”-批专业人才守株待兔”，即使大中型企业有这些人才，也往往分散在各个不同的部门，工作起来难免拖延和互相扯皮。而实行设备监理，建设单位只要把设备工程委托给监理公司，监理公司就会按照监理合同条款，利用自身配套的技术优势和监理经验，对设备工程实施有效监理，直至交付使用〃设单位借助监理人员的外脑”对设备工程发挥积极作用，而从大量、繁杂和疑难的事物中解脱出来，集中精力搞好 自己的生产经营，提高投资效益。

(4)有利于强化合同管理 ，使设备工程由无序化向规范化，由长官意志转向制度化。设备工程监理制，使设备工程项目由业主和承包单位二元主体制，变为业主、监理单位和承包单位的三元主体制。监理单位作为独立的第三方主体，利用合同管理的手段，解决和协调合同双方容易产生的纠纷，维护双方的正当权设苗管理与维修2013 No7园改善电力设备检修管理提高设备运行可靠性刘家川摘要 针对某大型航空动力试验基地电力设备的特点和现行设备检修管理存在的弊端，提出逐步推行状态检修的建议，以及新形势下改进设备检修管理模式、提高电力设备运行可靠性的几点看法。

关键词 电力设备 检修模式 设备检测 状态检修中图分类号 U468.2 文献标识码 B中国燃气涡轮研究院(简称中燃院)是我国最大的航空动力试验运行基地，动力系统庞大，电力设备数量多，由于航空动力试验的特殊性 ，对电力设备运行可靠性要求较高。长期以来，为了保障电力设备的可靠运行，已形成-套固有的设备管理模式、运行机构 、检修制度和操作规范，历经 30多年，有些设备因老旧或故障原因已先后完成了更新升级或换代改造，但仍有相当数量的老旧设备在运行和使用中，使电力设备的运行状态呈现出多样性和复杂性，即新设备或质量较好的设备运行状态良好且稳定 ，而老旧或质量较差设备则不断发生各类故障。此种状况下，若仍沿用现行的设备检修管理模式，不仅会影响科研生产的顺利进行，也会诱发安全事故，为此需探索和推行新的设备检修模式 ，以适应新情况需要和提高设备运行可靠性。

-、现行电力设备检修模式存在的弊端1.不能满足设备高可靠性运行的需要中燃院现行的设备检修管理模式主要是临时故障检修和定期检修(也称三级保养)。临时故障检修就是哪儿坏了修哪儿，检修工作是被动的。因为航空动力试验的特殊性 ，试验运行对电力设备的可靠性要求很高，若造成试验运行中断或延误 ，其损失是不可估量的↑年来，航空动力试验运行任务大大增加，对电力设备运行可靠性要求也越来越高。因此，这种被动的检修模式已不能满足航空动力试验系统的高可靠性运行的要求。

2.检修标准不合理定期检修是以时间为依据制定的周期性检修工作，虽然定期检修的周期、项目和标准的制定遵从了国家相关标准，但对检修周期和检修规模的规定，是以经验来决断的，借鉴的是前苏联的标准，不是以设备的实际运行状态为依据，已不适应当前的设备检修需要。从中燃院电力设备特点来看，设备数量多而且新旧不- ，有些刚经历过更新换代，属于新设备，有些已运行了二三十年，如果沿用同-个检修周期和检修标准，就会出现在两个检修周期中间，有些存在隐患的老旧设备因得不到及时检修与维护，使隐患增大而导致故障的发生。那些较新且运行状况良好的设备，因维修过剩或频繁的拆卸、安装，造成设备损伤或安装质量下降，以及人力和材料的浪费。所以，以时间为依据的定期检修和不同设备采用同-个检修标准的情况，都是不合理的。

3.设备检修工作缺乏统-的管理中燃院现行的设备定期检修项目及操作规程是由各运行部门自行制定的。虽然各部门在制定检修项目及操作规程时参考了相关标准，但缺乏统-的标准审核管理，以至于各个部门对于同类设备的检修标准也不尽相同。因对检修效果缺少有效的管控，检修过剩或不足等诸多弊端在-定程度上也影响了检修人员的工作态度，使有些检修项目流于形式，白白耗费了检修资源，增加了设备检修不到位的情况。

二、改善设备检修模式，逐步推行设备状态检修管理1.设备状态检修的优势设备状态检修是近年来出现并被逐渐推广的设备检修模式，是建立在对设备运行状态的监测和分析基础上的，通过分析监测数据来合理制定检修计划和检修项目。其优势是：①是主动的检修，避免了故障发生后再处理的被动局面，可提高设备运行的可靠性。②是基于设备运行状态科学监测基础上的检修方式，以监测数据为判断依据，能提高设备检修的科学性和可靠性。③对于运行状态良好的设备，减少了检修时间，提高了利用率。④能延长检修时间间隔，降低设备检修风险。由于很多状态监测是在线进行的，可在不影响设备运行情况下及时发现故障征兆，并对劣化趋势作出正确判断，为设备检修提供可靠依据。

2戚为改善电力设备检修管理的必然趋势近年来为适应新形势下航空动力试验运行的需要，对大量益，通过合同管理实现有效的三大控制”。

(5)有利于与国际市秤轨。国际市场通行的办法是实施监理制，即由业主委托-个拥有专业人才的设备工程监理公司，对设备工程从制造、运输到安装调试实施全过程的监督和管理，提供全过程、全方位的服务。我国已加入WTO十多年，大量外资企业的进入以及国内企业进口设备越来越多，外商普遍要求实行监理制。

国 itillli.tl 2013№7综上所述，实行设备工程监理制是大势所趋，势在必行。既利于企业投资效益的实现，也可大幅度提高设备管理工作效率与水平。 W13.07-02作者通联：山西平阳重工机械有限责任公司 山西侯马市平阳重工机动环保部 043002E-mail：670843544###qq.com [编辑 王永洲]