油库动火作业事故的教训和安全作业的对策

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油库储输油设备设施运行过程中，常常需要进行维修改造，当油库运行到-定周期，也需要通过换代工程”实施大修更新。由于改造工程通常在原储输油设备设施上或场所内进行，这就必然面临在爆炸危险场所内动火的问题↑年来，在油库动火作业中发生着火爆炸事故血的教训证明，动火作业是-种非常规、动态性的高风险操作，管控疏漏 ，极易引发着火爆炸事故 J。前车之覆，后车之鉴。再次反思油库重大着火爆炸事故教训，探究安全动火作业对策，对于确保油库安全具有重要意义。

1 动火作业管控缺失导致火灾事故教训深刻近几年，国内油库先后发生多起动火作业中的重大火灾事故，给单位带来了重大经济损失，给社会造成了恶劣影响l 2l。如某油库洞库2007。

10.10”爆炸事故，是施工单位在洞库对某油罐进行动火作业时，另-座油罐正在通风作业，电焊火花引爆了蔓延至整个洞库空间的油气，导致整个洞库发生油气闪爆，造成 2人当场死亡、设施设备损毁和油料泄漏。山东潍坊某石油化工厂2000。

7.2”油罐爆炸事故，是在焊接同 204号油罐底部阀门对接的管道时，204号油罐内的爆炸性混合气体泄漏人管道遇电焊明火引起了管内爆炸，火焰通过阀门阀片底部的缝隙窜入 204号罐发生爆炸，204号油罐炸飞，与 307号油罐之间的管道阀门拉断，10人现场烧死，1人重伤。大连新港码头油库2010.10.24”爆炸事故，起火的是同年 7月16日发生爆炸的 103号油罐，是在拆除曾着火油罐时，引燃罐体内残留原油，再次发生爆炸。某油库2002.8.24”罐间爆炸事故，是施工单位在-座储油的覆土罐掩体上焊接罐室采光孔盖板时，由于油罐采光孔法兰盘密封不严，油气泄漏，在罐室和罐内形成爆炸性混合气体，遇电焊火花发生爆炸，造成 4人死亡，2人受伤。大连新港码头油库2011.7.16”爆炸事故，是 1 000万 t常减压蒸馏装置换热器完成检修动火作业后，首次投入使用时出现物料泄漏引起爆炸。

反思在动火作业中发生的重大火灾事故，其重要原因就是不同程度地存在着麻痹思想、侥幸心理和经验主义，不按动火作业程序操作，忽视动火作业计划和危险辩识、风险处理等前期准备，动火作业过程监护严重失控。主要应汲取的教训是：(1)忽视动火作业组织计划。凡事预则立，不预则废。这里所说的预就是指计划。动火作业计划是动火作业的指导性文件，正确的动火作业计划是动火作业安全的保证。在实际执行中应根据动火作业点位多少、时间长短、级别高低和相关特点编制切实可行的动火作业计划，经验主义要不得。纵观上述案例，存在的共同问题之-就是忽视动火作业组织计划。山东潍坊某石油化工厂2000.7.2”油罐爆炸事故、某油库罐间2002.8。

24”爆炸事故，在动火作业前，忽视动火作业组织计划，不进行危险辩识、风险评估，不编制应急救援预案，人员分工不明，责任不清，无动火方案和防火、防爆措施，在动火作业 中难免 出现操作收稿 日期 ：2012-12-19。

作者简介：聂世全 (1961-)，男，本科 ，1983年毕业于后勤工程学院储运专业，高工 ，国家注册安全工程师，长期从事军队油库储运技术研究与管理工作。

· 15 ·安全管理 ·聂世全 王伟峰·油库动火作业事故的教训和安全作业的对策失误 。

(2)动火作业程序混乱。动火作业程序是动火作业操作步骤的准则。不论动火作业级别高低、动火时间长短、动火点多少，都应严格落实动火作业程序，不能存在侥幸心理。纵观上述案例，存在的问题之二就是动火作业程序混乱。某油库洞库2007.10.10”爆炸事故、大连新港码头油库2010.10.24”爆炸事故，在动火作业前没有按规定程序办理动火作业证、检测油气浓度，为爆炸提供了条件。试想，如果在实施动火前想到操作程序，不至于出现 同-洞库内同时进行两项风险作业”的类似组织指挥、决策方面的低级错误。

(3)前期准备不充分。无备必留后患。纵观上述案例，存在的问题之三就是前期准备不充分。

山东潍坊某石油化工厂2000.7.2”油罐爆炸事故、某油库洞库2007.10.10”爆炸事故，在动火作业前 ，没有对施工人员进行岗前安全教育和培训，动火现场没有隔离易燃易爆物，没有预留救援、逃生通道，现场没有配置救援器材，可燃气体报警检测仪已超过检定期限。大连新港码头油库2010.10.24”爆炸事故，在动火作业前，没有对动火人进行技术交底，易燃易爆物没有采取有效冷却或隔离措施。

(4)监护过程严重缺失。千里之堤，溃于蚁穴。动火作业是-种非常规、动态性的高风险作业，必须采取非常规、动态性的监管措施，确保每个步骤、每个细节、每个部位监管到位不留死角，过程受控不留疏漏。纵观上述案例，存在的问题之四就是监护过程缺失，集中体现在建设单位监管不力，动火监护人不在现场，未配备专职安全员或专职安全员擅离职守，动火作业过程处于失控状态。如某油库洞库2007.10.10”爆炸事故，动火人无证操作、蛮干，没人监督制止，现场施工所用照明、通风、电焊、空压机等设备均属于非防爆类设备，而油库相关人员熟视无睹，洞内油味大，无检测，无措施，无监管，爆炸就发生在含有较多油气的支坑道内、在墙壁上违规动焊的瞬间。山东潍坊某石油化工厂2000.7.2”油罐爆炸事故，安全员不熟悉业务，无法履行职责，现场管理混乱，没有明显防火标志和逃生通道等，现场油气浓度较大，无检测，无措施 ，无监管，爆炸就发生在罐区管线动焊的瞬间。试想，如果动火作业前动火监护人、现场负责人按规定对现场逐-核查，按规· 16 ·定对油气浓度检测-下，非防爆电器给予纠正，也许就不会发生类似爆炸事故了。

(5)动火作业收尾工作草率。注重项 目收尾工作，防止出现虎头蛇尾，确保善始善终，是安全动火作业的最后-个重要环节。纵观上述案例，存在的问题之五就是动火作业收尾工作草率。大连新港码头油库2011.7.16”爆炸事故，指导书中忽视对动火作业收尾工作的规范，对采购的不符合设计要求的垫片未履行检测验收程序，垫片安装不正确，动焊完成后，未履行试压、验收程序，使得各阶段遗留的-系列问题未得到纠正，直接将隐患留给了生产阶段。

2 动火作业安全管理对策2.1 完善动火作业计划动火作业计划主要包括风险评估报告、应急救援预案、动火作业计划书、动火作业责任制四个方面。

(1)认真进行风险评估。要结合作业现尝作业程序、周边环境等情况，针对动火作业中存在的着火爆炸、窒息中毒、磕碰撞伤、落物砸伤、架构塌滑、触电灼伤等危险因素，认真做好危害识别，组织好风险评估，准确掌握潜在风险，拟定动火防范措施，建立启动风险预警程序，防止风险转化为事故。

(2)科学编制应急预案。要针对风险评估结论，结合动火作业现场特点、设备工具和施工人员构成实际，分析可能出现事故的可能性和灾害的危险性，制定切实可行的应急救援预案。

(3)周密拟定动火作业计划书。要在进行风险评估、编制应急救援预案的基础上，依据动火任务、工程进度、质量要求及有关资料 ，编制切实可行的动火作业计划书，主要包括动火方案和防火、防爆、个人防护及用电安全措施等，合理安排工期、分配人员、配置设备及工具。

(4)严格制订动火作业责任制。要及时成立由油库领导负责，相关部门人员组成的动火作业领导小组 ，做到任务明确，时限清楚，责任到人 ，设备到位，措施落实。动火作业要逐级签订责任书，划定界面，明晰责任，落实责任制。用火单位领导应为动火现巢全负责人，地方施工人员要逐-进行严格政审，签订用工合同，把责任细化到每项作业、每道工序中去、落实到每个人头上，确保每项工作的安全责任、每道工序的安全要求、每个人石 油 库 与 加 油 站 第22卷 第2期总第126期 2013年4月出版0ILDEPOT AND GASSTATION VOL.22 NO.2 NO.126 totaly Apr 20.2013员的安全措施都落到实处。

2.2 理顺动火作业程序动火作业应按确定项目-编制计划-前期准备-报批动火作业证-动火作业并现赤护-检查验收”的程序进行。

(1)确定项 目要准确。要依据改造方案，由相关技术人员到现厨行勘查，确定必要的动火点，确认动火级别。不得人为扩大、缩小动火作业范围或遗漏动火作业点。

(2)编制计划要严密。要根据动火项 目，组织相关部门领导和技术人员编制风险评估报告、应急救援预案(含风险预警启动方案)、动火作业计划书和动火作业责任制方案，并通过相关职能部门审查。

(3)前期准备要充分。主要包括动火作业技术、人员、设备、现场准备和油气检测工作。

(4)动火作业证要按程序报批。要依据批准的动火作业计划，按规定权限填报动火作业证。

在动火作业证上填写分析数据、分析人、动火时间和地点、动火人、监护人、批准人等内容，而