什么是发包人违约?

根据合同约定，发包人应完成相应的义务。如果发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务，则构成发包人违约，应承担相应的民事责任。发包人的违约行为包括以下四种。

(1)发包人不按时支付工程预付款

实行工程预付款的，如果发包人不按约定预付，承包人有权在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可以在发出通知后7天停止施工，发包人应当从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。

(2)发包人不按合同约定支付工程款

发包人超过约定的支付时间不支付工程款，承包人可向发包人发出要求支付的通知，发包人在收到通知后，如果仍不能按要求支付，可以与承包人协商签订延期付款的协议。经承包人同意后可延期支付。如果双方未能达成延期付款的协议，导致施工无法进行，承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任。

(3)发包人不按时支付工程竣工结算价款

依照《合同法》第286条的规定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息。如发包人不支付工程竣工结算款，承包人可以催告发包人支付结算价款。如发包人在收到报告56天内仍不支付，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

(4)发包人其他不履行合同义务或者不按合同约定履行义务的情况讲斗①不履行合同义务，如按照合同规定发包人应当将施工所需的水、电、通讯线路从施工场地外部接至约定地点，如发包人没有履行，即构成违约。

②不按合同约定履行义务，如按照合同规定发包人应当开通施工场地与城乡公共道路的通道，并在专用条款中约定了开通的时间和质量要求，但实际开通的时间晚于约定日期或质量低于合同约定，也构成违约。

由于工程师是代表发包人进行工作的，因此合同约定应当由工程师完成的工作，工程师没有完成或者没有按照约定完成，给承包人造成损失的，也应当由发包人承担违约责任。当工程师的行为与合同约定不符时，则视为发包人的违约。发包人承担违约责任后，可以根据监理委托合同或者单位的管理规定追究工程师的相应责任。